近日，菲律宾与美国、澳大利亚、新西兰在南海举行“多边海上合作行动”联合演习。这是菲律宾今年参加的第七次联合演习。菲律宾表示，此举是为了表明共同维护地区稳定的承诺。美国第七舰队在一份声明中表示，此次演习旨在展示“四个国家支持自由开放的印太地区的集体承诺”，并加强地区和国际合作。众所周知，华盛顿以所谓“维护自由开放的印太秩序”和“南海航行自由”为由插手南海事务。其真实目的是利用南海的多样性，构建符合其一己私利的“印太秩序”。美国的“在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法律基础，对地区和平稳定构成严重威胁。如今，菲律宾政治精英不顾国内大多数民众的反对，力图推动菲律宾国家机器听从美国的地区战略，这些做法无论从国家利益还是政策合理性上都得不到保障。因为对于菲律宾这样的国家来说，更需要的是发展和善治，而不是脱离国力、以武力为中心的外交政策。激进的风险。 距离中国台湾不到200公里的巴丹群岛是菲律宾的军事训练地点之一。近年来，菲律宾加大了在群岛的武装和军事部署。菲律宾一名高级国防官员表示，尽管当地居民的生计受到严重影响，但菲政府中国政府仍然决心发展巴丹群岛的战略军事价值，因为如果不控制菲律宾北部，“菲律宾几乎不可能成功介入台海冲突”。像巴丹尼斯这样的偏远岛屿一直是菲律宾最落后的地方，因此军事化对当地民众脆弱的生活威胁更大。由于2023年军演开始，当地民众正在大量储备石油、糖、牛奶等生活必需品。由于这些岛屿几乎完全依赖大陆定期供应的物资，当地居民生活在担心和恐惧之中，战争可能会来临。据报道，65岁的当地居民胡巴尔德回忆说，当演习部队到达时，他在田里干活的助手惊慌失措，躲在树林里直到天黑，因为“他以为战争已经开始了”。 71岁的阿古托在接受采访时表示，他确实他不考虑生计，只考虑如何在迫在眉睫的战争中生存。然而，这些底层民众的担忧似乎并没有成为菲律宾政治精英的考虑，尽管该国底层民众的生活本来就已经是耻辱。菲律宾国家统计局数据显示，2023年该国贫困发生率为15.5%。截至2025年4月，被认为贫困的菲律宾人比例高达55%。在菲律宾南部的棉兰老岛和一些远离中心城市的岛屿，贫困率更加触目惊心。显然，这些底层弱势群体现在正成为菲律宾安全政策和军事冒险主义政策的受害者。系统性、普遍性的腐败，夸大了菲律宾在消除贫困和发展民生问题上的困境。近期发生的腐败丑闻涉及大量人员菲律宾参众两院议员和众多高级行政官员已向世界昭然若揭地揭露了一些菲律宾人的私欲和贪婪。国际机构的数据显示，菲律宾的腐败问题近十年来并没有明显改善，反而持续恶化。追求善治、改善民生应成为菲律宾国家议程的重中之重。但现实中，菲律宾一些精英无视本国人民的迫切需求，无视菲律宾的国力和地缘政治现实，通过积极干预大国博弈，将菲律宾的国家利益置于危险之中。马尼拉政治精英在国际场合高呼“安全关切”，却忽视了国内民众真正的安全关切。真正需要“安全”的普通菲律宾人仍在为安全做好准备d 自己政府制造的恐慌，随时可能成为政府政策的受害者。巨大的贫困、失控的社会治理、绝望的底层民众，是对菲律宾政府所谓“维护国家利益”口号的最大讽刺，也是对“菲律宾民主”最生动的注解。 （作者为暨南大学国际关系学院教授、副院长、菲律宾研究中心主任）