新华社北京11月18日电（记者韩嘉诺）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出发展特色县域经济。 郡县治好了，天下就太平了。全县面积约占全国国土面积的90%，人口约占全国总人口的一半。县域经济是我国的主要经济单位，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。 “县域作为城乡一体化发展的重要切入点，对于缓解城乡经济循环、促进区域协调发展、实现乡村振兴具有巨大的潜在伦理意义。中国人民大学教授、国家粮食安全战略研究所所长程国强表示。 作为“城市之末、乡村之初”的县城，它具有比大城市更低的住房和生活成本的优势。它不仅有效吸纳了县城人口的城镇化，而且很可能成为不少农民工返县的重要选择。 近年来，农民工迁移半径持续缩小，县城就业比重上升，就近搬迁成为趋势。第七次全国人口普查数据显示，2010年至2020年，县及县级市常住人口规模增长30%以上。业内人士预测，该县将聚集众多人口和产业今后的努力，县域经济将有广阔的前景。 “要把县域的定位从支撑功能的城市，转变为具有自身特色、可以独立发展的活力单元，适合旅游就是旅游”，南京农业大学金山堡农业现代化发展研究院研究员、教授邱同伟建议，要强化地方资源，发挥比较优势，认清功能定位，明确发展进度。 程国强表示，发展县域经济，必须坚持系统思维，加强总体性、战略性谋划，着眼长远、可持续发展。 “要因地制宜、分类指导，完善人才、资金、技术等要素保障，培育人才特色。通过拓展产业链、提高附加值，发挥产业集群特色，实现强县、兴业、富民的有机统一。”